صدر في 13 أكتوبر 2022 قرار وزير الاقتصاد والتجارة رقم 944 لسنة 2022 بشأن لائحة مساهمة الأجانب وفروع ومكاتب تمثيل الشركات الأجنبية، ليحل محل القرارين 207 لسنة 2012 و22 لسنة 2013، وأصبح الإطار الحاكم لدخول رأس المال الأجنبي تحت مظلة القانون التجاري رقم 23 لسنة 2010. هذا الدليل يلخص ما يحتاجه المستثمر الأجنبي والشريك الليبي قبل أي التزام.
1. مساران قانونيان منفصلان
ينظم القرار 944 مساهمة الأجانب تحت مظلة القانون التجاري (الرخصة التجارية) فقط، ولا يسري على المشاريع المرخصة بموجب قانون تشجيع الاستثمار رقم 9 لسنة 2010 (الرخصة الاستثمارية) التي تمنح حوافز وإعفاءات ونطاق تملك أوسع. أول قرار استراتيجي للمستثمر: هل يدخل برخصة تجارية عبر القرار 944، أم برخصة استثمارية عبر هيئة تشجيع الاستثمار؟ لا يسري القرار أيضًا على الشركات المؤسسة قبل صدوره.
2. أشكال التواجد المتاحة للأجنبي
| الشكل | نبذة | أبرز الشروط |
|---|---|---|
| الشركة المشتركة ذات المسؤولية المحدودة | كيان ليبي بمساهمة أجنبية | تملك أجنبي حتى 75% ويصل 89% بموافقة الوزير |
| فرع شركة أجنبية | يمارس نشاطًا تجاريًا كاملًا | رأس مال 2,000,000 د.ل، ومجالان كحد أقصى |
| الفرع المؤقت | لتنفيذ مشروع محدد | مدة 18 شهرًا وثلاثة عقود كحد أقصى |
| مكتب التمثيل | ترويج ودراسة سوق فقط | لا يمارس نشاطًا تجاريًا |
| شركة التعاون الدولي | شكل مستحدث لمشاريع ممولة من الخارج | تخضع لضوابط القرار والحوكمة الإلزامية |
يجوز تحويل الفرع إلى شركة مشتركة وفق أحكام القرار.
3. شروط الشريك الليبي عمليًا
- اختيار الشريك قرار تجاري قبل أن يكون قانونيًا: تحقق من سجله التجاري وسمعته وملاءته قبل توقيع أي مذكرة تفاهم.
- وثّق آلية إدارة النزاعات وصلاحيات المدير وتوزيع الأرباح بدقة في عقد التأسيس — النسب وحدها لا تحمي أي طرف.
- يتمتع الأجانب بجميع حقوق الليبيين عدا ملكية العقارات، وفق نص القرار.
- أي تغيير في حصص الشركاء أو النظام الأساسي يتطلب تعديلًا رسميًا وتصديقًا وقيدًا في السجل التجاري.
4. التزامات مستمرة لا تسقط بالتسجيل
- تقرير سنوي إلزامي لإدارة الشركات من فروع الشركات والشركات المشتركة.
- نظم الحوكمة أصبحت إلزامية وليست اختيارية.
- السجل الأسود: تُقيد فيه الشركات الأجنبية المخالفة، مع لجنة مستحدثة للعقوبات والمخالفات.
- حظر ممارسة الأعمال غير الربحية على الأجانب.
- يخضع القرار للمراجعة في شهر ديسمبر من كل سنة — تابع التعديلات السنوية.
5. تأشيرات وإقامات العمل للأجانب
يحتاج الموظف الأجنبي إلى سلسلة مترابطة من الإجراءات: موافقة استجلاب عمالة أجنبية تقدمها الشركة المشغلة، ثم تأشيرة عمل، وبعد الوصول إقامة وتصريح مزاولة عمل. التأخير الأكثر شيوعًا يحدث بين الموافقة المبدئية واستكمال الإقامة، لذلك تبدأ الشركات المنظمة الإجراءات قبل وصول الموظف لا بعده.
- موافقة استجلاب العمالة الأجنبية باسم الشركة المحلية أو الفرع.
- تأشيرة الدخول لغرض العمل قبل السفر.
- الإقامة وتصريح العمل بعد الوصول، وتجديدهما دوريًا طوال مدة العقد.
- مستندات داعمة: عقد العمل، المؤهلات مصدقة، الفحص الطبي، والسجل التجاري الساري للشركة.
6. نصائح قبل الالتزام
ابدأ بتحديد المسار القانوني (تجاري أم استثماري)، ثم الشكل المناسب للتواجد، ثم وثّق العلاقة مع الشريك الليبي بعقد محكم. راجع التعديلات السنوية على القرار 944 كل ديسمبر، وتأكد أن ملف شركتك — من تقارير سنوية إلى حوكمة — نظيف قبل أي مخالفة تضعها في السجل الأسود.
تنبيه: هذا الدليل للتوجيه العام ولا يغني عن استشارة قانونية متخصصة، والأحكام قابلة للتعديل بقرارات لاحقة.